5月15日，昆(kun)明市長王喜良(liang)代表(biao)市(shi)人民政府向大(da)會(hui)作(zuo)(zuo)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告(gao)。報告(gao)中匯報了昆(kun)明(ming)市全市地區(qu)生產總(zong)值達(da)6475.9億(yi)元，增長(chang)6.5%。王(wang)市長特(te)(te)別指(zhi)出要加(jia)快發展(zhan)大(da)健康(kang)，促進(jin)中國昆明(ming)大健(jian)(jian)康產業示范(fan)區建設(she)，發揮昆(kun)明(ming)生物(wu)醫(yi)藥產業(ye)聚(ju)集區(qu)的(de)核心(xin)帶(dai)動(dong)作用(yong)，尤其(qi)是加快工業大麻(ma)產業(ye)園等(deng)項目(mu)的建(jian)設(she)，促進(jin)生物技(ji)術藥領先(xian)發(fa)展(zhan)、現代中藥轉型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)、仿制(zhi)(zhi)藥突破(po)發展(zhan)。加(jia)快100個(ge)大健康重(zhong)點項(xiang)目建(jian)設，確保大健康(kang)產(chan)業(ye)增加值(zhi)(zhi)增速(su)不(bu)低于地區生產(chan)(chan)總值增速。
據悉，昆明(ming)市人(ren)大(da)代(dai)表(biao)焦家(jia)良(liang)在昆(kun)明(ming)市(shi)十(shi)四(si)屆人(ren)大五(wu)次會議提出了(le)《關于加大昆明市(shi)工(gong)業大麻產(chan)業發展的建議》，促進昆明市工業大麻產業(ye)發展，打造支(zhi)柱產業！
下午的(de)分組討(tao)論(lun)(lun)會上，人(ren)大代(dai)表(biao)焦家良對(dui)“加大昆明市工業大麻產業發(fa)展”作(zuo)了重(zhong)要(yao)發言，云南(nan)省委(wei)常委、昆明市委(wei)書記(ji)程連(lian)元參與(yu)了討(tao)論(lun)。人大代表(biao)焦家良(liang)提(ti)出工(gong)業大麻產業的(de)發(fa)展能為昆明市生物醫藥(yao)和大健康(kang)產業帶來(lai)發展良(liang)(liang)機，是(shi)(shi)強監(jian)管(guan)下(xia)(xia)的(de)朝陽產業(ye)！因此(ci)建(jian)議加強宣傳力度，消除(chu)公(gong)眾(zhong)對(dui)工業大麻的認識誤區，制定(ding)工業大(da)麻(ma)政(zheng)策法(fa)規，加(jia)大科(ke)研(yan)及應(ying)用(yong)(yong)投入，完善(shan)“育、產(chan)、銷(xiao)”全產業鏈，推動(dong)工業大(da)麻合(he)法(fa)化、有(you)序化、可持(chi)續發展。
《關(guan)于加大昆(kun)明市(shi)工業(ye)大(da)麻(ma)產業發展(zhan)的建(jian)議》焦家良
人大(da)代表焦(jiao)家(jia)良(liang)(liang)深入大(da)麻基地(di)調(diao)研(yan)
昆明(ming)市大健(jian)康產(chan)業發展規(gui)劃(hua)，積(ji)極(ji)構建(jian)覆蓋云南(nan)省、面向西(xi)南(nan)、服務(wu)全國、輻(fu)射南亞東南(nan)亞(ya)的大(da)健康生(sheng)態(tai)圈。而(er)工業大(da)麻(ma)產(chan)業(ye)的(de)發展也(ye)為昆明市生物醫(yi)藥(yao)和(he)大健康產業(ye)帶(dai)來發(fa)展(zhan)良機(ji)。
云南(nan)是(shi)(shi)全國(guo)首個以(yi)法規(gui)形(xing)(xing)式允(yun)許(xu)并監(jian)管(guan)工(gong)業大(da)麻種(zhong)植和花葉加工的(de)省份，花(hua)葉(xie)用種植面(mian)積逐年(nian)擴大，2018年23091畝(mu)，2019年核定(ding)種植173579畝(mu)，2020年(nian)預(yu)計種植(zhi)面(mian)積(ji)約20萬畝。工(gong)業(ye)大(da)麻種(zhong)植主(zhu)要分布在昆(kun)明(ming)、曲靖(jing)(jing)、文山(shan)、保山、楚雄、紅(hong)河、麗(li)江、昭(zhao)通(tong)、玉溪等地(di)。尤以昆明(ming)最為突出，兼具地域(yu)優勢(shi)、種(zhong)(zhong)植優勢、生產(chan)加(jia)工優(you)勢(shi)、科研優勢(shi)、人才(cai)優勢、競爭優勢，并(bing)(bing)建(jian)有多個工業大麻生物萃取(qu)分離(li)基地(di)，在(zai)工業大麻(ma)科(ke)研、管(guan)理、政策(ce)和(he)創新利用方面居全國領先地(di)位。在昆(kun)明(ming)，工業大麻是獨(du)具特色(se)(se)、優(you)勢突出的生(sheng)(sheng)物資源，將成為昆(kun)明(ming)市的新興特色(se)產(chan)(chan)業(ye)。工業大麻產業前景(jing)是(shi)光(guang)明(ming)的，道路卻是曲折(zhe)的(de)。究其(qi)原因，主(zhu)(zhu)要有(you)以下幾點：
一是(shi)CBD應用領域并未(wei)(wei)開放。只(zhi)有部分企業在(zai)開發大麻葉提(ti)取(qu)物(wu)添加的化(hua)妝品(pin)，但在(zai)食(shi)品添(tian)加(jia)、飲料添加、保(bao)健(jian)品(pin)等這些更大(da)的消費領域仍(reng)被(bei)嚴格(ge)禁止(zhi)；二(er)是(shi)政策(ce)缺乏(fa)，管理不明(ming)確。目前(qian)沒有健(jian)全(quan)的產業政策，沒有明確產業主(zhu)管部門，只是公安部門按照禁毒規則來進(jin)行準(zhun)入和(he)規范(fan)性管理；三是基礎(chu)性標(biao)準沒構(gou)(gou)建(jian)好。CBD產品沒(mei)有專(zhuan)業的檢測機構、明確(que)的(de)標準(zhun)和(he)檢測(ce)規(gui)范(fan)，嚴重(zhong)(zhong)延緩產能投產；四是種(zhong)植、加工尚處于粗放(fang)狀(zhuang)態。種子研(yan)發有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)，種(zhong)子(zi)CBD含量低，提(ti)取成本居高(gao)，應用研發(fa)周(zhou)期長；種植(zhi)生產環節成本(ben)(ben)高，缺乏收獲機(ji)械(xie)，缺乏(fa)（室內(nei)）設(she)施栽培相關(guan)技(ji)術。五(wu)是嚴重缺乏(fa)宣傳。公眾(zhong)(zhong)包括一(yi)些(xie)行業(ye)主管部門認(ren)識(shi)有(you)誤區，銷(xiao)(xiao)售(shou)出(chu)口(kou)不暢等(deng)問題亟待(dai)解(jie)決。六(liu)是缺乏(fa)對(dui)有益大(da)(da)麻素(su)應用于(yu)終(zhong)(zhong)端產(chan)品(pin)如食、藥品的研發，日(ri)化(hua)(hua)用品的研發待加強。
根據昆明市(shi)工業大麻(ma)發展現(xian)(xian)狀，提(ti)出(chu)如下建議：一、制(zhi)定政策(ce)法規，推動工業大麻合(he)法化
健全政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規(gui)是工業大(da)(da)麻(ma)產業(ye)目前亟待解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)問(wen)題。建議昆明市(shi)有(you)關(guan)部門推動(dong)國家制定相關農(nong)業法案，讓昆明市CBD等非(fei)毒(du)品(pin)(pin)成(cheng)(cheng)分大麻素生產合法化。通(tong)過立(li)法手段讓(rang)(rang)工(gong)業大(da)麻(ma)(ma)在(zai)相關(guan)產品應用上得(de)到(dao)合法的準入。二、統(tong)籌(chou)(chou)管理(li)，出臺檢測規范及標準(zhun)
人(ren)大代(dai)表焦(jiao)家(jia)良(liang)查(cha)(cha)看工(gong)(gong)業大麻出(chu)(chu)苗情況
尊重監管、尊(zun)重產業(ye)特(te)殊(shu)發展規律，踏(ta)實探索出規范(fan)的工業大(da)麻產業發展路徑(jing)(jing)至關重要。建(jian)議(yi)對(dui)工業(ye)(ye)大麻(ma)產業(ye)適(shi)度(du)開放(fang)、有序推動(dong)(dong)，組(zu)織農(nong)業部(bu)門(men)來統籌管理(li)(li)，嚴(yan)格(ge)種(zhong)植(zhi)、加工許可證及備案管理，制訂行業和(he)(he)產品標(biao)準，進(jin)行規(gui)范化管理。1、明確(que)職能(neng)分(fen)工(gong)部(bu)門(men)，建議市(shi)工信和公安禁毒部(bu)門(men)作為(wei)工(gong)業(ye)(ye)大麻加工萃取分離的主管單位(wei)；2、設立(li)專業(ye)檢(jian)查機構，建(jian)議在(zai)產業基地設立大麻(ma)成分檢(jian)驗檢測中(zhong)心；3、出臺(tai)檢測(ce)規(gui)范及(ji)地(di)(di)方標準、行(xing)業標準，與藥監(jian)等相關(guan)部門溝通，制訂行業和產(chan)品(pin)標(biao)準要求及規(gui)(gui)范化管(guan)(guan)理條例。三、加大(da)科(ke)研及(ji)應(ying)用(yong)投(tou)入(ru)，發(fa)揮人(ren)才作用(yong)
建議昆(kun)(kun)明(ming)市政府牽頭，聯(lian)合企(qi)(qi)業(ye)組建(jian)集“科學(xue)研究、技術(shu)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)換(huan)和(he)科(ke)技創(chuang)新(xin)”為一體的工(gong)(gong)業大(da)麻(ma)全(quan)(quan)產業(ye)鏈科(ke)研創新平臺(tai)，組(zu)建(jian)行業(ye)協會(hui)，鼓(gu)勵工(gong)業大麻(ma)領域專家作為常年技(ji)術顧問，積極開展相關課題研(yan)究，同(tong)時鼓勵昆明(ming)高校增(zeng)設(she)相(xiang)關專業，培(pei)養行業人才(cai)。并建(jian)設育繁種研發中(zhong)心(xin)、大麻素加工提(ti)取(qu)工(gong)(gong)藝(yi)研發中心(xin)、應用產(chan)品研發(fa)中心和(he)產(chan)業經(jing)濟研究中心，解(jie)決種子含(han)量的(de)劣勢(shi)及(ji)(ji)產品應用方面(mian)的壁(bi)壘。其(qi)次，建議(yi)(yi)政府對昆明(ming)市相關(guan)企業(ye)品牌(pai)進行扶持(chi)，建設(she)產(chan)(chan)業園(yuan)(yuan)區，深化(hua)產(chan)學研合作，呼(hu)吁(yu)本土企業(ye)與國(guo)內外相關企業、機構(gou)開展技術與產品研發、生產(chan)和市場(chang)布局等(deng)多(duo)(duo)方面(mian)合(he)(he)作。
四、加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度，消除(chu)公(gong)眾對(dui)工業(ye)大(da)麻(ma)的(de)認識誤區(qu)呼(hu)(hu)吁國家政策(ce)(ce)層面積極引(yin)(yin)導，加強對(dui)社(she)會(hui)公(gong)眾的宣傳(chuan)，消(xiao)除公眾(zhong)“談(tan)麻色變”的(de)(de)認識(shi)(shi)誤區。其(qi)實(shi)，大(da)麻種(zhong)植已(yi)經有8000多年(nian)(nian)歷(li)(li)史(shi)，《神農本草(cao)(cao)經》記(ji)載(zai)，大(da)麻(ma)具有(you)療愈之效。廣泛用(yong)于(yu)織布、紡線和造紙等，最開(kai)始(shi)的紙(zhi)也被(bei)稱為麻紙。對(dui)于昆明市各(ge)民(min)族(zu)來說，大麻(ma)是民(min)族(zu)(zu)文(wen)化，是(shi)世(shi)代耕作的經濟(ji)(ji)作物，是(shi)和玉米、花生(sheng)一(yi)樣單(dan)純的傳統作物。建議(yi)借助工(gong)(gong)業大(da)麻產業的發展加快特(te)色現代(dai)農業布局(ju)，持續(xu)提(ti)升(sheng)昆明市(shi)精(jing)準(zhun)扶貧實效，將(jiang)(jiang)資(zi)源優勢轉化為(wei)經濟優勢。在民(min)族貧困地區建設教(jiao)育(yu)基(ji)地、科(ke)研(yan)考(kao)察基地(di)，開設大(da)麻(ma)文化(hua)主(zhu)題(ti)(ti)旅(lv)游線路，實(shi)現(xian)造(zao)血(xue)式扶(fu)貧，讓眾多農戶找到(dao)致富的新(xin)路子(zi)。
五(wu)、完善(shan)“育(yu)、產、銷(xiao)”全(quan)產業鏈(lian)，合(he)(he)理布(bu)局(ju)海(hai)內(nei)外市場 昆(kun)(kun)明市工(gong)業(ye)大麻產(chan)業發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵是加(jia)工(gong)，沒(mei)有(you)加工就沒(mei)有價值(zhi)(zhi)。工業大(da)麻(ma)作為現(xian)代生物制(zhi)藥的重要產業新方向，建議完(wan)善“育、產(chan)、銷(xiao)”全產(chan)業鏈(lian)，以龍頭(tou)(tou)企業帶(dai)動種植生產，促進其(qi)在(zai)化妝品(pin)等多重領(ling)域(yu)的(de)應用及(ji)商品化，成為大眾消費品(pin)，從而成(cheng)(cheng)就工業(ye)大麻(ma)品牌(pai)。如加強對CBD大麻(ma)面膜、洗面奶(nai)等產(chan)品的深度研(yan)發，提升(sheng)產品水平(ping)，開展(zhan)工業(ye)大麻其(qi)(qi)他(ta)方(fang)面的應用研發(fa)(fa)包括CBG、CBDV、CBN等，憑借CBD健(jian)康(kang)功效獲取消費者(zhe)的認可，讓更多人在日(ri)常生活(huo)中潛移(yi)默(mo)化(hua)認(ren)(ren)同工業大(da)麻的(de)重要性(xing)。同時積極響應黨和(he)國家(jia)領導人(ren)提出的一帶(dai)一(yi)路發展戰略(lve)，擴(kuo)寬國內銷售渠道，合理布(bu)(bu)局(ju)海(hai)外市(shi)場(chang)，尤其(qi)是(shi)南亞(ya)、東(dong)南亞國(guo)家地區。因(yin)為隨著(zhu)海(hai)(hai)外大麻合法化(hua)進(jin)程的(de)不(bu)斷(duan)加速，預計(ji)2025年(nian)工業(ye)大麻(ma)將成長(chang)為千億級美元的行業，此(ci)時做好資源(yuan)整(zheng)合(he)、產品(pin)研(yan)發和市場布局等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，才能(neng)承接國(guo)內(nei)外(wai)市場爆(bao)炸(zha)式(shi)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)機遇(yu)(yu)。
工(gong)業(ye)大麻(ma)，強(qiang)監(jian)管(guan)下的(de)朝陽產業！尊重(zhong)(zhong)監(jian)管(guan)、做好(hao)布(bu)局、潛心研發、技(ji)術引領、扶持品牌(pai)，開(kai)發生產優質(zhi)產品、提升人類健康生活(huo)水平。建議(yi)加大力度，促(cu)進(jin)(jin)昆明(ming)市工(gong)業(ye)大麻產(chan)(chan)業發展(zhan)，打造新興支柱(zhu)產業(ye)。本文轉載自“理(li)想科技集團有限(xian)公(gong)司”公眾號
